廣州市紀委日前透露，截至今年9月(yuè)底，廣州市黨政機關約1萬輛公務車已完成GPS定位系統和(hé)身份識别系統安裝，杭州停車場(chǎng)系統也(yě)随即正式啓用(yòng)。
用(yòng)科技手段監控公車
早在2010年8月(yuè)，廣州黃(huáng)埔區(qū)作爲公車改革首批試點單位，最早在公務車上安裝GPS定位系統和(hé)身份識别系統，并将公務用(yòng)車門禁管理(lǐ)系統納入紀檢監察部門的(de)人(rén)事驗廠系統.
除特種車輛及環衛、綠化(huà)車輛外，黃(huáng)埔區(qū)财政全額保障的(de)黨政機關、參照(zhào)公務員(yuán)管理(lǐ)單位，具有行政職能事業單位和(hé)各街(jiē)道辦事處，共388輛公務車全部安裝完成這(zhè)一電子監控系統。
如此一來(lái)，從公務車監控平台就可(kě)以随時(shí)查詢目标車輛的(de)精确位置、曆史軌迹等信息。系統還(hái)要求用(yòng)車人(rén)在使用(yòng)公務車輛時(shí)，須在車載終端插入記錄其身份信息的(de)電子證件，做(zuò)到既管車又管人(rén)。通(tōng)過這(zhè)些手段，設在紀委監察局的(de)後台監控人(rén)員(yuán)就可(kě)随時(shí)發現公車私用(yòng)現象，也(yě)可(kě)以保存資料。
廣州市黃(huáng)埔區(qū)紀委有關負責人(rén)表示，門禁機通(tōng)過給公務車加裝GPS定位系統和(hé)身份識别系統，以重點解決民衆普遍關注和(hé)反感的(de)公車私用(yòng)等問題。
黃(huáng)埔公車管理(lǐ)的(de)第一步是“管住周末用(yòng)車”，全部公車在周末都必須停在單位車庫。換言之，周末被視爲非公務時(shí)間，公務車在這(zhè)段時(shí)間裏應該處于封存狀态。
此外，重點監管上班時(shí)間公車到了(le)非工作地點，下(xià)班時(shí)間公車卻停到了(le)娛樂(yuè)場(chǎng)所等公車私用(yòng)、濫用(yòng)情況。
“管理(lǐ)+服務”管住用(yòng)車人(rén)
主管車改工作的(de)廣州市、黃(huáng)埔區(qū)紀委和(hé)監察局表示，杭州門禁機在試點中，監管結果暫不向社會公布，隻通(tōng)報給各機構的(de)主要負責人(rén)，并作爲資料由紀檢監察部門保留。
根據這(zhè)一方案，一旦發現違規将追責，第一次口頭警告、第二次書(shū)面警告、第三次就要追究責任。對(duì)于單位監管不嚴等問題，也(yě)會對(duì)單位領導給予警告和(hé)追責處罰。
值得(de)注意的(de)是，廣州市紀委書(shū)記蘇志佳在接訪時(shí)表示，廣州将在杭州考勤機黃(huáng)埔新車改的(de)基礎上探索公車收費私用(yòng)制度。這(zhè)也(yě)被認爲是黃(huáng)埔車改體現了(le)“管理(lǐ)與服務并舉”的(de)理(lǐ)念。
根據改革方案，借鑒香港有關“一般職級公務員(yuán)隻有在特殊情況下(xià)可(kě)以有償使用(yòng)公車上下(xià)班或辦理(lǐ)私人(rén)事務”的(de)有關規定，針對(duì)杭州消費機确有特殊情況因個(gè)人(rén)事務使用(yòng)公車的(de)，廣州拟按每公裏1.5元到1.7元的(de)标準收取使用(yòng)費。
一份來(lái)自黃(huáng)埔區(qū)53個(gè)單位的(de)771份調查問卷顯示，杭州巡更機贊成用(yòng)GPS科技手段加強公務車管理(lǐ)的(de)高(gāo)達88%。
管住公車還(hái)需信息公開
黃(huáng)埔區(qū)披露的(de)數據顯示，去年388輛公務車的(de)支出節省了(le)24%。廣東省财政廳日前披露，黃(huáng)埔車改後，“公用(yòng)車輛在周末及節假日的(de)使用(yòng)量大(dà)幅下(xià)降，杭州水(shuǐ)控機财政減負效果明(míng)顯”。
此前，車改主管部門估計加裝一個(gè)GPS設備和(hé)身份識别系統需3000元的(de)成本，而最終廣州市政府網站中标公告顯示，每台公車車載北(běi)鬥終端的(de)安裝成本約1659元。以廣州市目前每輛公務車年用(yòng)車費用(yòng)3.5萬元左右的(de)标準，一輛公務車節省24%，即一年節省7000元費用(yòng)計算(suàn)，安裝監控系統的(de)成本不到半年即可(kě)收回。
蘇志佳表示，有别于傳統車改一刀(dāo)切減少公車或給公務員(yuán)發車補，黃(huáng)埔車改從一開始就把目标定位爲“管住公車減少費用(yòng)”。按照(zhào)他(tā)的(de)估算(suàn)，随著(zhe)保管費、汽油費的(de)上漲，這(zhè)一方式節省的(de)費用(yòng)還(hái)将繼續提高(gāo)。
“每個(gè)地方的(de)公車改革都說節省了(le)支出，但原先數量是多(duō)少，費用(yòng)是多(duō)少，現在又幾何卻不清楚，省多(duō)少都是各部門自說自話(huà)。”——這(zhè)是社會普遍反映各式公車改革的(de)弊端。
“用(yòng)科技手段監管公車是好，但監控結果如果不公開，還(hái)是難逃自我監督的(de)嫌疑。”廣州市政協委員(yuán)韓志鵬在提案中建議(yì)“将監控情況和(hé)違規用(yòng)車處理(lǐ)情況向社會公布”。
廣州市紀委有關負責人(rén)回應稱，監控情況暫時(shí)不會全面公開，會從通(tōng)報各主管單位班子成員(yuán)知道，再逐步擴大(dà)到中層幹部、全體幹部，最後向社會公開接受社會監督。
不過，對(duì)向社會公開監控結果的(de)建議(yì)，車改主管部門表示“肯定會”。
